Set the index of items inside the text

Question

With this code:

    \section{Consideraciones generales}
    \subsection{}Autoridad reguladora y fiscalizadora
    \subsubsection{}El Ministerio de Salud fungirá como órgano regulador vigilante del cumplimiento de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico en esta materia.
    \subsubsection{}El Ministerio de Salud velará por la adecuada aplicación y cumplimiento de esta norma técnica en los servicios de salud.
    \subsubsection{}El Ministerio de Salud estará facultado para realizar las acciones de inspección y control, reguladas en la Ley General de Salud, Ley número 5395 del 30 de octubre de 1973, relacionadas con la aplicación de la presente norma técnica.

I get this:

But I want the text formatted this way:

I know it's weird but it is part of the format to publish laws in my country. It is not just me. Must yo be this way.

1 Section Title (this is just a title)

1.1 Subsection with all the text (not a title)

1.2 Subsection with more text, not just the title

1.2.1 Another Subsubsection with more text

2 Section Title (this is just a title)

2.1 The Text of the section

And so on...

Don't want to use \list because need to be in the Table Content, but have no idea to do this, in this format. Only the Section title will be in the Table Content

Answer 1

If only the sections need to be in the ToC, and only they have titles, then you should only use a sectioning command for them, and use lists for the lower levels.

The enumitem package then makes it easy to add the section numbers to the numbers for the lists.

Example:

\documentclass[12pt]{article}
\usepackage{enumitem}
\setenumerate{leftmargin=,nolistsep}
\setenumerate[1]{label={\textbf{\thesection.\arabic}},ref={\thesection.\arabic}}
\setenumerate[2]{label={\textbf{\theenumi.\arabic}},ref={\theenumi.\arabic}}
\setenumerate[3]{label={\textbf{\theenumii.\arabic}},ref={\theenumii.\arabic*}}
\begin{document}
\setcounter{section}{5}
\section{Consideraciones generales}
\begin{enumerate}
    \item Autoridad reguladora y fiscalizadora
    \begin{enumerate}
        \item El Ministerio de Salud fungirá como órgano regulador vigilante del cumplimiento de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico en esta materia.\label{this}
        \item El Ministerio de Salud velará por la adecuada aplicación y cumplimiento de esta norma técnica en los servicios de salud.
        \begin{enumerate}
            \item El Ministerio de Salud estará facultado para realizar las acciones de inspección y control, reguladas en la Ley General de Salud, Ley número 5395 del 30 de octubre de 1973, relacionadas con la aplicación de la presente norma técnica.\label{that}
        \end{enumerate}
        \item Etc.
    \end{enumerate}
    \item Etc.
\end{enumerate}
\end{document}

Answer 2

You wrote that you want to keep the \section-\subsection-\subsubsection structure (or at least that is how I understood you, maybe I'm wrong though), so you could make real (sub)subsection titles out of your text snippets as suggested in the comments and maybe also make use of the titlesec package to format everything, like this:

\documentclass{article}
\usepackage{titlesec}
\titleformat{\subsection}{\normalfont}{\hspace{1em}\textbf{\thesubsection}}{1em}{}
\titleformat{\subsubsection}{\normalfont}{\hspace{2em}\textbf{\thesubsubsection}}{1em}{}
\begin{document}
\section{Consideraciones generales}
\subsection{Autoridad reguladora y fiscalizadora}
\subsubsection{El Ministerio de Salud fungirá como órgano regulador vigilante del cumplimiento de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico en esta materia.}
\subsubsection{El Ministerio de Salud velará por la adecuada aplicación y cumplimiento de esta norma técnica en los servicios de salud.}
\subsubsection{El Ministerio de Salud estará facultado para realizar las acciones de inspección y control, reguladas en la Ley General de Salud, Ley número 5395 del 30 de octubre de 1973, relacionadas con la aplicación de la presente norma técnica.}


\end{document}